重阳节期间，全椒县图书馆、吴敬梓纪念馆举办了一系列文化活动。新颖的活动形式、馨香的菊花茶、香糯的玉带糕，吸引了众多老人参与其中。为老服务的背后，既有文化场馆工作人员的精心策划，也有文化志愿者队伍、文化服务机构的辛苦付出。

　　去年，全椒县图书馆、文化馆新馆建成，在硬件条件大为改善的同时，人才短板问题制约了公共文化活动的开展。 “两馆”尝试服务外包模式，向社会力量购买公共文化服务，以此来提升服务质量和内容。当地也在考虑培养造就一支文化志愿者队伍，让优秀人才“下沉”到基层中去，将公共文化服务惠及更广大的基层群众。

　　场馆大扩容开展活动缺“人手”

　　在书架侧面的电子检索设备上输入书名，可快速查询到书籍所在位置以及相关介绍;用手机扫一扫二维码，即可饱览各类电子书;盲人阅览室、小影院、青少年借阅室等一应俱全……这是记者近日在全椒县图书馆新馆看到的场景。

　　全椒县图书馆历史悠久，历经数次迁建。 2016年，新馆建成后，图书馆的建筑面积由原有的750㎡增至5572㎡，并拥有了8大功能区。硬件条件大幅提升，可以同时容纳上千名读者借阅书籍。目前该馆全年接待读者达6.5万人次。

　　近年来，包括图书馆新馆在内，全椒县还新建了建筑面积3700㎡的博物馆和建筑面积1300㎡的大剧院，实现了县有文化馆、图书馆、大剧院，镇有综合文化站，村有农家书屋全覆盖的格局。随着公共文化场馆不断扩容，当地群众的文化需求也日益多样化，文化场馆一直存在的人才短板问题凸显出来。

　　以全椒县图书馆为例，该馆共有7名工作人员，图书馆全年免费开放。为了解决人手不足问题，图书馆建立了志愿者服务机制，共有20余人分不同时段来馆免费为读者服务。记者在现场采访时注意到，在阅览室前台、图书资料整理等区域，都有志愿者的身影。尽管如此，图书馆还是缺乏图书管理、活动组织策划方面的专业人才。

　　文化馆也同样缺人。该馆2016年6月迁入新址后，共开放了10个功能室，主要用来辅导培训，开展文化活动。目前，文化馆馆内以及下乡演出活动，一年达到百余场，公益性培训一年也要30个场次。这些文化活动都需要大量的专业人才来承担。

　　“我们馆内工作人员少，又想提升服务质量，就需要借助社会力量，推动全民阅读、道德讲堂、社科普及和志愿者服务等四项品牌活动。 ”全椒县图书馆馆长张青告诉记者。

　　该县图书馆、文化馆开始先行先试，创新服务形式。

　　向社会“借力”提升服务质量

　　记者在全椒县文化馆内，不时能看见各类文艺演出团体正在排练节目。馆内一楼位置还有根雕艺术作品展等展陈活动。 “我们馆内每2个小时就有一支文艺队伍前来排练，文化活动很丰富。 ”文化馆馆长王彦说。

　　为了提升文化场馆服务能力，全椒县探索公共文化服务社会参与新机制。其中，图书馆、文化馆以购买服务的方式，将一些公共文化服务外包给专业的文化服务机构运营，由其策划、组织、开展活动。

　　该县文化馆将馆内音乐、书画、美术、器乐、各类艺术培训和文艺演出活动，外包给安徽三美教育咨询有限公司、新球文化传媒公司等两家公司运营。如今，该馆社会文化艺术培训班、未成年人文化艺术培训班每年均可举办15期;相声喜乐汇、戏曲专场、器乐专场等一批高层次的文化演出都可以在文化馆这一服务平台上进行展示。

　　去年，全椒图书馆从上海“点击书”公司购买了一套设备在新馆内开设电子书工坊。只要轻轻点击电脑屏幕上的电子书系统，按照提示将自己的作文、绘画、书法作品以及生活照片进行数字化加工、编辑，就可制成一本精美的电子书或相册。该馆还由此开展了“感受阅读之美 分享创作之乐”活动，吸引了中小学生广泛参与。

　　不仅如此，图书馆还和南京礼乐春秋、安徽李小笨两家文化公司合作开展国学和全民阅读活动。学礼仪、做茶饼、手工制作线装书……一系列特色活动，让学生们对传统文化有了感性认识。仅今年三、四月份，图书馆就举办了20场国学专场。

　　当然，服务外包并不等于一包了之。全椒县图书馆、文化馆对于外包公司的服务质量都有考核，包括受益者评价、场次完成情况、活动组织宣传、安全保障等多个方面。服务外包单位接受管理并严格按照约定的服务内容，按质按量完成培训任务。

　　“我们提要求，外包单位进行对接、调研，并与地方文化元素结合起来。每次活动之前，双方协商提前做方案。活动之后还有读者反馈。 ”张青对记者说，图书馆需要一个文化团队能够长期驻点、合作，对服务工作进行统筹规划。服务整体外包给企业后，馆内主抓行政工作，这样分工明确，服务效能会进一步提升。

　　“师傅”引进门培养文化队伍

　　记者采访中得知，全椒县文化场馆开展服务外包工作，这在当地还是个新生事物。由于文化服务大多为公益性文化服务，其经济效益短期内难以显现出来，资金补贴又有限，所以社会力量参与的积极性还不够。而且，购买服务的机制尚未健全，公共文化服务还存在城乡之间、区域之间不均衡。

　　缺钱可以通过增加补贴逐步解决，而要进一步做好公共文化服务工作，就要在探索服务外包模式的基础上，建设一支高素质基层文化骨干队伍。

　　记者从全椒县文广新局了解到，该县实现了129个村(居)农家书屋全覆盖，但开展文化活动一直是个难题。与县一级文化场馆一样，农家书屋人才紧缺，大部分管理人员由村干、扶贫专干兼任，而且人员不断流动、变化，对活动开展情况不熟悉。他们就想借助服务外包，引进文化企业将公共文化服务向基层延伸。

　　今年，李小笨文化公司将全民阅读活动，做成春夏秋冬“四季篇”，推送到全椒县乡镇一级。公司出策划方案，经过文广新局认可后，与乡镇文化站进行对接，并选择一个村的农家书屋开展活动。活动每个月举办一场。整个活动组织策划，外包企业做样板，当地各乡镇文化广电站、农家书屋管理人员现场参与、观摩，这也是一个熟悉活动流程的好机会。目前，阅读活动已举办过多场，村民参与度高。此外，该县还举办了农家书屋管理员演讲比赛，对现有的管理人员加强培训。

　　该县文广新局文化市场综合执法队队长张吉传建议，由乡镇文化站牵头，成立一个文化志愿者队伍。同时，充分调动文化站、广电站工作人员的积极性，鼓励他们对接好文化企业，“下沉”到基层去开展公共文化服务。当然，这就需要在经费、机制上做好配套。