澎湃新闻｜万捷委员：建议给塑料用品循环使用替代方案创新者予政策支持

2022年全国“两会”期间，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷提交了一份《关于推行源头减量和循环使用方案、减少一次性塑料用品的提案》。他指出，“新限塑令”手段仍然单一，过度依赖可降解塑料替代品的问题依然存在，实际减塑效果存疑。因此，他建议给源头减量、循环使用替代方案创新者予政策支持，推动白色污染治理取得明显成效。

万捷指出，联合国对于垃圾管理有明确的优先序原则：源头减量-重复使用-循环再生-能源化利用-末端处置。但“新限塑令”等仅禁止、限制不可降解一次性塑料用品，对于“可降解”用品则不予限制，甚至将其作为传统一次性塑料的主要替代品，不符合源头减量的理念。全社会对源头减量依然缺乏全面理解，囿于依赖“可降解”用品作为主要替代品

2020年11月在海南省的一项调研发现，374个商家有58%认为限塑就是用可降解塑料替代传统一次性塑料，2072位公众持这种意见的占40%，体现了社会公众对源头减量理解的不足和偏差。

自2008年“旧限塑令”实施以来，国家采取的限塑措施局限于“禁止免费提供”“禁止使用”“禁止主动提供”，这类措施普遍执行不力。此外，“新限塑令”和方案虽提出要在电商、快递、外卖等领域尝试和推广循环、可重复使用的新模式，但目前缺乏激励性政策。源头减量和循环使用模式，需要重新构建体系，涉及全流程和相关产品的设计，以及回收、清洗、消毒、配送多个环节。仅依靠商业运营，成本较高，企业初期投入意愿不足，亟需政府的引导和激励。

为此，万捷建议，由国家发改委牵头，会同相关主管部门开展源头减量、循环使用方案试点工作。一是鼓励制度创新。鼓励地方出台开展源头减量和耐用品循环使用方案的地方标准，重点行业制定行业相关标准，电商平台制定相关平台规则，吸引社会创新者和相关企业申报。

二是建立激励机制。发改委等部门按职责分工负责，通过制定提供免费用地（住建）、补贴、奖励、认证（行业主管部门）等政策和制度，激励积极开展重复使用和耐用品循环使用模式的创新者、具有枢纽特点的电商平台和物流企业等，培养一批具有创新及实施活力的试点。

三是推广创新模式。目前，已经有少数企业或社会创新者推出了源头减量或耐用品替代方案，如星巴克自带杯减费、北冰洋押金制饮料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付宝+大润发共享布袋、尼傲快递循环包装等。主管部门应当加大对此类方案和模式的宣传力度，予以研究推广，鼓励效仿，以形成规模经济。

四是加强研究跟进。落实一次性塑料制品使用情况报告制度。明确规定一次性塑料用品生产者、销售者和使用者应建立全面、详实的台账制度，记录一次性塑料用品的来源及去向、品类、材质、数量、进出货价格及日期等。规定地方市场监督管理部门应当定期核验上述台账的真实性，定期将收集、汇总的台账，上报给上级主管部门，并且定期向社会公开。以报告数据内容为基础全面掌握“限塑令”目标达成情况并发现问题，及时且有针对性予以研究、分析和总结，有效推动一系列关于塑料和固废处理的法律法规日益完善，切实把白色污染治理工作真正落到实处。

作者：澎湃新闻记者 刁凡超

来源：澎湃新闻

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