全国政协委员万捷：精准聚焦环境保护建设 持续推动文化繁荣发展

2022年全国两会隆重召开，人大代表和政协委员齐聚北京，共商国是。雅昌文化集团董事长万捷，自2008年当选全国政协委员以来，认真履职尽责，积极建言献策。

今年的政协提案，万捷委员依然把关注点放在环境保护和文化艺术等方面，他继续就加强环境保护和建设生态文明，以及促进文化事业繁荣发展提出自己的真知灼见。有关环境保护的提案有2个：《关于完善一次性塑料制品使用、回收报告制度的提案》《关于推行源头减量和循环使用方案、减少一次性塑料用品的提案》；涉及文化建设和文物艺术品市场发展的提案有3个：《关于全面减免回流文物进口（境）税收的提案》《关于“重视元宇宙为代表的数字时代创新场景，为数字文化建设创造机遇”的提案》《关于建议降低出版物印刷行业增值税税率的提案》。

万捷委员多年来通过对大气污染防治、垃圾分类、地表水保护、环境法改进等多个环保领域问题的持续关注、不断追踪，“紧盯”环境保护、“较真”生态改善，始终将社会责任扛在肩头，十五载情系生态环保，倾力建设美丽中国。

履职尽责 砥砺前行

万捷委员不忘初心、牢记使命，把对国家的热爱倾注到创造美好未来的行动中，矢志不渝地在履职道路上深入走访调研，不负重托参政议政。

作为我国文化产业领域的领军人物，万捷委员对发展和繁荣中国文化怀有强烈的使命感，他也始终把加强生态环境建设、改善国人生存环境视为己任。他认为，作为一名企业家，不仅要为社会创造经济价值，更要担负起社会责任。

万捷所创立的雅昌文化集团，秉承通过“为人民艺术服务”达成“艺术为人民服务”的企业使命，提升和传播艺术价值，融科技之力，传艺术之美。在他的带领下，雅昌肩负起弘扬、传播优秀传统文化的责任和使命，为国家重大盛事项目提供最优质的印刷服务和品质保障，为中国艺术品管理与交易、艺术美育教育等提供数据服务和互联网推广，在海内外赢得无数荣誉，成为中国艺术界面向世界的重要文化名片。

自担任第十一届、十二届、十三届全国政协委员以来，万捷先后递交提案78件。其中环保类36件，约占到总提案的“半壁江山”，涉及大气污染防治、垃圾分类、地表水保护和环境法改进等方面；文化艺术类提案32件，涉及规范文物与艺术品交易市场、修订《著作权法》、构建艺术品鉴证体系、调整文物艺术品进境税率促进文物回流等方面，致力于推动文化艺术行业健康有序发展。

万捷委员非常关注生态环境的治理与保护，积极倡导和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，并在工作生活中身体力行。作为阿拉善SEE生态协会理事、深圳市红树林湿地保护基金会发起者，他从2010年开始，就带领雅昌文化集团推行垃圾分类，公司连续多年获得“五星级企业公民”荣誉称号。雅昌的生产制造工厂拥有世界一流的环保车间，通过了ISO9000、ISO14000体系认证，被评为“低碳环保榜样企业”。

“较真”白色污染治理 倾力建设美丽中国

从2011年关注推动城市生活垃圾源头分类减量，到2021年建议在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中根据中央最新精神落实垃圾分类长效机制；从2011年呼吁制定禁止鱼翅贸易法规，到2019年敦促更新颁布《国家重点保护野生动物名录》；从2012年倡导加强资源回收及再生产业（静脉产业）发展，到2022年力推源头减量和循环使用方案，减少一次性塑料用品；从2013年提出实施重点污染源信息全面公开的意见，到2021年强调加强饮用水水源保护区信息公开机制建设及水源地所在流域风险源防控联动；从2013年倡议给过度包装立法立规和加强监管，到2020年提议加强疫情医疗废物焚烧处置环境监管以及确保污染物达标排放；从2014年提交关于环境公益诉讼主体资格的提案，到2018年建议国家海洋局切实加强红树林保护；从2015年重视推进国家环境教育立法，到2020年推动完善环境信用修复机制；从2020年注重加强有害垃圾（家庭源危险废物）健康管理，到2022年重申进一步完善一次性塑料制品使用、回收报告制度……这一件件针对性强、质量高的提案，都是万捷委员在督促加强生态环境保护和提升民众环保意识等方面的不懈努力和深入思考。

万捷委员在往届政协会议上提出的《关于在全国推广垃圾分类的提案》《关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案》《关于切实推动资源回收及再生产业（静脉产业）发展的提案》，得到众多委员的响应。其中《关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案》，受到国家的高度重视，在全国政协重点提案督办选题协商会中，被列入推荐重点提案办理列表中。他对《环境保护法修正案》中关于环境公益诉讼主体资格的问题提出改进建议，有效指导司法操作，通过立法真正推动中国环境保护事业的进步。

今年，万捷委员提出的2项关于治理白色污染的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收报告制度，以及从源头上利用循环替代品减少塑料制品使用两个方面。

针对《新限塑令》实施成效无法客观评估、难以对限塑措施对比择优的现状，万捷建议完善一次性塑料制品使用和回收报告制度。他认为，虽然2021年商务部两次就《商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法》向社会征求意见，但该办法依然存在“报告主体应报尽报”落地难，以及未把可降解塑料袋、无纺布袋等替代品和连卷袋等非受限一次性塑料制品列入强制报告范围的问题，导致难以保障执行效果。对此，万捷建议在《商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法》中做出以下规定：对报告主体建立规模以上名录管理制度，做到应报尽报；明确商品零售经营者应协助商品零售场所开办单位落实报告义务；可降解、无纺布袋、连卷袋等其他一次性塑料制品作为报告客体，采用报告名录的方式进行管理；各级商务部门应主动公开相关信息，促进社会监督。

与环保相关的，万捷委员还提出了关于推行源头减量和循环使用方案、减少一次性塑料用品的提案。针对目前多数民众误认为“新限塑令”就是为了推广可降解塑料，限塑措施和手段单一，以及当前实施的“新限塑令”又缺乏激励性政策等相关问题，万捷在《关于推行源头减量和循环使用方案、减少一次性塑料用品的提案》中建议，通过制度创新鼓励各地方、各重点行业、各电商平台制定相关标准，吸引社会创新者和相关企业申报；通过激励机制培养积极开展重复使用和耐用品循环使用模式的创新者；通过推广创新模式形成规模经济；通过加强研究跟进，有效推动关于塑料和固废处理的法律法规日益完善，真正把白色污染治理工作落到实处。

推动建立健全保护机制 促进文化产业高质量发展

作为新闻出版界的代表人物，万捷委员在文化艺术行业奋斗了三十多年。他每年都会在全国两会上，就传承、保护和弘扬优秀文化，健全文化保护机制，推动文化产业发展和繁荣等方面提出自己的意见和建议。2008年，首次参加全国政协会议的他，提议制定和细化文化产业发展所需的各项政策。2009年，他建议科技部门和文化部门要加大对文化产业和IT业的扶持力度。2010年，建议政府鼓励和支持有能力的民营文化企业收购和兼并国外文化企业，打造众多龙头文化企业。2011年，建议全面系统修订《著作权法》，推动修订工作纳入全国人大常委会的立法工作规划。2012 年，他提交3个与文化艺术行业相关的提案，积极扶持画廊行业，引导拍卖行业健康发展，调动社会资源全面参与推动文化事业持续发展。2013年，他建议将每年的4月设立为“版权保护月”，集中宣传版权法律法规，打击侵权盗版，保护相关权利人利益。2014年，建议通过数字化手段加强书画艺术品版权保护，建立公平开放透明的网络拍卖规则，实行统一的市场监管。2015年，他建议修改拍卖法。2016年至2021年期间，针对降低艺术品市场税负、调整文物艺术品进境税率等方面，他连续6次提交了相关提案。此外，他还在2018年建议对非美术专业大学本科开设“大学美术”课程，在2019年建议运用新技术助力提升博物馆数字化标准和水平，在2021年建议进一步推动国家文化大数据体系建设纳入新基建。

今年，万捷委员敏锐观察到传统互联网巨头纷纷依托其既有优势，在其优势赛道上加快对社交、电商、会议等宇宙应用场景布局的新趋势，深入理性思考“元宇宙”所引发的热潮，特别是如何结合“元宇宙”热对文化产业未来发展进行布局。他建议，应在加强监管的前提下鼓励创新，将“元宇宙”产业纳入监管范畴，制定和出台相关标准和规范，加强风险防控，不能任由其“野蛮生长”。

同时，应鼓励硬件与技术、内容与应用两大方面的创新，抓住“元宇宙”科技创新发展趋势为文化建设带来的新机遇。结合自己所从事的文化产业领域，他呼吁政府部门优先对该领域相关单位和机构进行有针对性地扶持和引导，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，用“元宇宙”赋能传统文化产业转型升级，从而形成“元宇宙+”的新生态。

建议全面减免进口税收 让海外文物早日“回家”

中国是世界四大文明古国之一，具有五千年的灿烂文化，拥有大量珍贵的物质文化遗产。然而，这些承载着民族灵魂和国家历史的物质文化遗产，在鸦片战争之后的一百年间，因战乱、掠夺、走私、贸易等各种原因流散海外。据联合国教科文组织不完全统计，在全世界47个国家、218个博物馆中，中国文物数量达167万件，而流散在海外民间的中国文物数量更是馆藏的10倍之多。

改革开放以来，随着我国经济社会和综合国力的迅速提升，尤其是上世纪90年代以来我国文物收藏与流通市场的快速兴起，国家文物市场吸引了大批流散海外的文物。但是，由于进口（境）税收过高问题，文物回流在近十年来几乎停止。在《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》中，再次提出要“积极研究调整促进海外文物回流税收政策”，而当前对以常规货物进口的回流文物的关税政策，以及早些年出台的进口藏品免税政策，远不能满足文物“回家”需要。

基于上述原因，万捷委员在今年提交的《关于全面减免回流文物进口（境）税收的提案》中建议：在进口征税环节上，明确个人收藏的文物免征增值税，并在《增值税法》立法中予以明确；在《税则》中增设“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”，予以零关税；在《进境物品进口税税率表》中，增设“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”，予以零税率。此建议旨在促进流散在海外的文物早日踏上“归家之路”。

降低出版物印刷业税率 助力印刷业高质量发展

出版业是文化强国建设的重要主体，包括策划、出版、印刷、发行、销售等各个环节。全面营改增后，出版、发行环节执行的是二档增值税税率9%，而重要的印刷环节执行的却是一档税率13%。同一细分行业的上下游不同环节税率长期不一致，其中印刷环节税负过高。目前出版物印刷行业还面临上下游行业成本挤压、经营发展困难等问题；出版物印刷行业也正处于数字化转型阶段，亟需财政、税务等部门从税收政策上给予扶持。

万捷委员有针对性地在《关于建议降低出版物印刷行业增值税税率的提案》中建议，为更好支持出版物印刷业的高质量发展，应通过增加进项抵扣减少税基来实现。他呼吁政府结合行业现状及发展需要，综合考量行业上下游的整体税负情况，并具体建议：一是由财政、税务、新闻出版署等部门成立工作组，就出版印刷行业上下游税负情况进行调研，针对出版物印刷行业制定有效的减税降费政策，鼓励和推动出版物印刷行业数字化转型。二是将印刷企业的出版物印刷收入的增值税税率按照出版行业9%的税率执行，以整体降低出版物印刷行业的税负，促进出版印刷行业、文化产业的繁荣发展，助力国家文化强国战略的实施。

作为具有影响力的企业家并连任三届的全国政协委员，万捷带领雅昌在艺术印刷、艺术影像、艺术数据互联网、艺术美育教育方面，创造经济效益和社会效益的同时，更以高度的历史使命感、政治责任感，努力投身中国特色社会主义的文化建设事业和环境保护事业，积极参政议政，他说，“提案虽然只有几页纸，但自己却为其跑了上万公里，深入基层一线，开展调研，搜集社情民意。撰写的提案是自己和一个行业、一个团队共同努力的结果。”

作为新闻出版界的政协委员，他深刻认识到保护和传播优秀传统文化、促进文化艺术市场机制运行、推动相关法律法规不断完善，对国家、社会和人民的重要意义。“文化是我的本职专业，环保是我的社会责任，两者同等重要！”他还将一如既往地勇于担当，踔厉奋发，为文化艺术繁荣，为人民美好生活，持续贡献自身力量！让我们一起向未来！