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【2019两会提案】全国政协委员万捷:专注文化艺术行业发展 持续推进生态环境治理

2019-03-04 11:52:59
阳春三月,春意渐浓,全国人大代表和政协委员齐聚北京,共商国是。雅昌文化集团董事长万捷当选全国政协委员以来,积极建言献策、履行职责。作为文化产业的代表人物,他不仅关注文化艺术的传承和保护、还致力于推动文化领域法律法规的完善;作为企业社会责任的积极践行者,在督促加强生态环境保护和提升民众环保意识等方面,万捷委员持续提交了多份有针对性、高质量的提案。
 
万捷委员今年的政协提案依然把关注点放在了环保领域、文化艺术两个方面,内容为:落实重点排污单位环境信息公开、规范水环境质量信息发布以及更新国家重点保护野生动物名录;在文化艺术方面的提案,内容涉及提升博物馆数字化标准和水平、减免文化进口税税率、落实《电子商务法》加强网络拍卖主体资格的监管等。
 
全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷
 
 
 
文化是我的本职专业 环保是我的社会责任
 
雅昌文化集团的董事长万捷,还担任了故宫文物保护基金会副理事长、中国印刷技术协会副理事长、阿拉善SEE生态协会理事、深圳市红树林湿地保护基金会发起人等社会公益职务。他认为,一个企业家不仅仅是要为社会创造价值,更要担当起社会责任。他所创立的雅昌,始终以“通过为人民艺术服务实现艺术为人民服务”为宗旨,传承优秀艺术文化,提升艺术价值,普及艺术教育,传播艺术之美,。
 
在政协委员的万捷心中,承担社会责任尤为重要,他说,“每年的提案虽然只有几页纸,但这却是跑了上万公里的路,到了天南地北的基层一线,收集汇总研究问题,继而提出对策的结果。是自己和一个行业、一个团队共同努力得出的”。“文化是我的专业,环保是我的社会责任,两者一样重要”。他还说,“企业家要有企业家的责任,我们有能力去创造价值,我们也会有承担社会责任的觉悟”,“只有这样,整个社会才会发展,才会进步”。
 
这是一个企业家的担当,自担任政协委员以来,万捷先后递交提案48件,其中环保类有23件,占据总提案的半壁江山,其中涉及大气污染、垃圾分类、地表水保护、环境法改进等内容;文化艺术类有20件之多,为行业存在的问题提出建设性意见,推动文化艺术行业健康有序的发展。
 
培育发展新型文化业态 推进文化产业繁荣兴盛
 
作为新闻出版界的代表,万捷委员在文化艺术行业奋斗了二十多年,他越来越认识到保护文化、传播文化,通过文化艺术市场的机制运作、法律法规的不断落实,对国民、对社会、对国家的重要意义。
 
万捷带领雅昌积极致力于世界优秀文化艺术的推广与传播,精心打造全球最大的中国艺术品数据库,填补了中国艺术品数据领域的空白;推出鉴证备案,让中国艺术品市场传承有序;打造的雅昌艺术网成为世界知名的中国艺术品权威门户网站;雅昌发起的“AAC 艺术中国·年度影响力”评选活动,客观记录中国艺术发展的轨迹,为推广中国当代艺术、规范艺术市场秩序搭建国际化平台。雅昌也因此成为国内首屈一指、世界独具特色的文化企业。
 
万捷每年都会在两会上就“传承、保护和弘扬优秀文化,健全文化保护机制,推动文化产业发展”等方面建言献策。2008年,万捷委员首次参加全国政协会议,提议制定、细化文化产业发展所需的各项政策;2009年,他建议科技部门和文化部门要加大对文化产业和 IT 业的扶持力度;2010年他建议政府鼓励和支持有能力的民营文化企业收购和兼并国外的文化企业,打造众多龙头文化企业。 2011年他建议全面系统修订《著作权法》的提案,将滞后的《著作权法》全面修订工作尽快纳入全国人大常委会的立法工作规划。2012 年,万捷委员提交了三个与文化艺术行业相关的提案:扶持画廊行业发展;引导拍卖行业健康发展;充分调动社会资源全面参与保证文化事业持续发展。2013年,他建议将每年 4 月设立为“版权保护月”,依据《著作权法》,集中宣传版权法律法规,打击侵权盗版,保护相关权利人利益。2014 年,他建议通过数字化手段加强书画艺术品的版权保护;针对网络拍卖市场不统一、相关法律法规不健全等问题,希望相关部门“建立公平开放透明的网络拍卖规则,实行统一的市场监管”。2015年,他建议修改《拍卖法》;2016年、2017年、2018年,万捷委员针对降低艺术品市场税负、调整文物艺术品进境税率等方面进行了集中提案。
 
今年,万捷委员针对艺术行业的传承及发展,提出了三项提案,范围涉及网络拍卖、艺术品回流以及提升博物馆数字化标准水平等内容,致力文化艺术行业的发展,推动艺术市场的健康运行、艺术资源的有序传承。
 
针对网络拍卖良莠不齐的现象,万捷认为,互联网不是法外之地,《电子商务法》的发布实施,对线上和线下商务活动的关系给予了公平对待和促进融合发展的定位,有关部门应当抓住《电子商务法》颁布实施的契机,为促进网络拍卖市场的健康、有序发展,做好加强网络拍卖主体资格审查、明确监管职责,加强综合监管等工作。(关于《落实《电子商务法》加强网络拍卖主体资格监管的建议》)
 
与此相关的,万捷还提出了关于调整拍卖货款增值税开票方式的提案,根据国家税务总局发布2018年第42号公告,规定“拍卖行受托拍卖取得的手续费或佣金收入按照经纪代理服务缴纳增值税。”各地税务机关要求拍卖企业自此只能向买受人开具佣金发票,而拍卖货款部分的发票只能由委托人到税务机关申请代开。建议拍卖货款发票由税务机关委托拍卖企业开具,如涉及相关税费,参照个人取得拍卖收入所得税的做法,由拍卖企业代扣代缴。《关于调整拍卖货款增值税开票方式的提案》)
 
针对文物回流,万捷认为文物是一个民族和国家的魂和根,流散文物回国是我国“失(散)物的回归”,并非进口外国商品, 25%的税率明显过高。他建议《进境物品进口税税率表》中第23000000“邮票、艺术品、收藏品”应区分物品原产地,对原产于中国的文物艺术品予以零税率,对原产于国外的文物艺术品予以最低税率。当前,拍卖是文物艺术品流通的主要渠道,并且已具备一套政府监管、行业监督和企业自律的管理体系。如为便于掌控和管理,可先行对个人携带进境拍卖的原产于中国的文物艺术品予以零税率。(《关于减免文物进口税税率,让文物回家的提案》)
 
针对博物馆数字化面临的问题,万捷建议,数字采集是数字化新技术的起点,要将其放在首要地位完成;采集工作要抱有“抢救性“心态,抵御随时可能发生的自然或人为灾害;高标准制定国家数字采集标准,避免因应用技术进步带来的多次采集浪费;打造国家级的中国艺术品数据库大平台,为艺术文博机构及艺术家提供数据托管、IP数字版权交易和鉴证备案等服务。(《关于运用新技术助力提升博物馆数字化标准和水平的建议》)
 
“死磕”环境污染问题  十年为环保建言献智
 
万捷委员关注生态环境的保护,他先后有23件环保提案,并在工作生活中身体力行,他是阿拉善SEE理事,他是红树林湿地保护基金会的发起者,他带领的雅昌推广垃圾分类,连续多年获得“五星级企业公民”的荣誉称号。雅昌的生产制造车间是全世界一流的环保车间,并展开多个环保治理项目,通过ISO9000 与ISO14000 体系认证,被评为“低碳环保榜样企业”。
 
深圳红树林自然保护区
 
在 2010 年、2011 年、2012 年的全国“两会”上,万捷委员就曾经提出《在全国推广垃圾分类》、《关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案》、《关于切实推动资源回收及再生产业(静脉产业)发展的提案》,得到众多委员的响应。其中,推动城市生活垃圾源头分类减量提案列入推荐重点提案办理的列表,得到了政府的高度重视。 2013 年,万捷委员对于环保议题的关注更为广泛,涉及重点污染源信息的全面公开、保护野生动物和生物多样性资源、遏制过度包装现象、为环保公益事业奔走呼吁。 2014 年,万捷委员继续关注环境信息全面公开,并对《环境保护法修正案》中关于环境公益诉讼主体资格的问题提出改进建议,明确界定主体资格,有效地指导司法操作,通过立法真正推动中国的环境保护事业。 2015 年,他提出加强西部地区工业污染防治工作、推进环境容量测算核定工作的提案;2016 年,2017及2018年,万捷委员继续关注环境信息公开,在落实《大气法》、公开饮用水源地水质信息以及推进国家环境教育立法方面均有提案。今年,万捷委员仍旧持续关注环保,他提出了3项关于大自然保护的提案,涉及大气污染、水污染以及野生动物的保护,尤其是前两项,是对历年提案的深入追踪:
 
针对大气污染,现阶段除国企以外的其余重点排污单位环境信息公开仍未取得明显突破;污染源自行监测信息披露区域差距进一步加剧、有毒有害化学品的信息公开及管理亟待突破;新《环境保护法》等法律法规建立的重点排污单位信息公开尚未切实执行等问题。万捷建议完善政策,推动落实重点排污单位自行监测信息;规范、统一企业环境信息披露要求,在新平台中整合原平台信息,按披露全面、及时、完整、友好等要求,统一规范要求企业环境信息公开,切莫平台越多,信息披露越退后;进一步建立、落实我国污染物排放与转移登记制度。(《关于进一步落实重点排污单位环境信息公开的建议》)值得欣慰的是,在万捷委员等人的持续数年努力下,企业环境信息公开在不断通过立法一步步法制化和系统化。
 
针对水污染问题,万捷表示,虽然《环境保护法》、《环境信息公开办法(试行)》对环境质量信息公开做出了规定,《水污染防治行动计划》也要求定期公布水环境质量状况,但各地各级环境保护主管部门对上述规定有不同理解,实际发布的水环境质量信息在内容、格式、频率方面也存在巨大差异,发布水平明显落后于空气质量信息。他建议尽快修订《环境信息公开办法》并制定水环境质量信息发布细则,规范水环境质量信息发布。(《关于尽快规范水环境质量信息发布的提案》)
 
野生动物的存在是生态平衡重要的一环,针对野生物的保护方面,我国存在野生动物栖息地破碎化,生物多样性降低,生存状态受威胁的物种和濒危物种数量增加,野生动物及其栖息地保护刻不容缓。他建议将IUCN濒危物种红色名录中评估为濒危和极危的物种列入;更正《保护名录》中拉丁名有误和物种名有误的内容,与国际物种保护对接;中央财政增加对重点保护野生动物的投入;针对未成立保护区但对濒危物种保护非常重要,也有建立自然保护区条件的重点栖息地规划建立自然保护区等。(《关于尽快更新颁布<国家重点保护野生动物名录>的建议》)
 
附:万捷委员历年政协提案
 
1.  鼓励现代IT与中国传统文化产业相结合,形成新型文化产业 2009年;
 
2.  培养精英文化,打造企业家的文化乐园 2009年;
 
3.  关于完善文化产业政策体系促进非公文化企业健康发展的提案 2010年;
 
4.  规范文物与艺术品交易市场组建全国性鉴定机构 2010年;
 
5.  关于在全国推广垃圾分类的提案  2010年;
 
6.  建议全面系统修订著作权法的提案 2011年;
 
7.  关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案  2011年;
 
8.  呼吁制定禁止鱼翅贸易法规 2011年;
 
9.  关于希望政府扶持画廊行业发展的提案 2012年;
 
10.  关于引导拍卖行业健康发展的提案 2012年;
 
11.  关于切实推动资源回收及再生产业(静脉产业)发展的提案 2012年;
 
12.  关于采取行政管理手段禁止鱼翅消费的提案 2012年;
 
13.  关于重视扩大元旦节日庆祝活动的提案 2012年;
 
14.  关于调整进境税率敞开文物回流渠道促进文物艺术品市场繁荣发展的提案2013年;
 
15.  关于加强限制过度包装立法立规和监管力度的提案 2013年;
 
16.  关于设立版权保护月的提案 2013年;
 
17.  关于加大对违法滥捕滥杀野生动物处罚力度的提案 2013年;
 
18.  关于尽快实施重点污染源信息全面公开的提案 2013年;
 
19.  关于建立公平开放透明的市场规则,规范网络拍卖发展的提案 2014年;
 
20.  关于加强书画艺术品版权保护的提案 2014年;
 
21.  关于环境公益诉讼主体资格的提案 2014年;
 
22.  关于全面公开地表水环境质量信息的提案 2014年;
 
23.  关于尽快落实重点污染源信息实时公开的提案 2014年;
 
24.  关于尽快修改《拍卖法》建设公平竞争市场秩序的提案 2015年;
 
25.  关于加强西部地区工业污染防治工作的提案 2015年;
 
26.  关于尽快推进环境容量测算核定工作的提案 2015年;
 
27.  关于调整文物艺术品进境税率促进文物回流和文化大发展大繁荣的建议 2016年;
 
28.  关于降低艺术品市场税负促进艺术品行业健康繁荣发展的建议 2016年;
 
29.  关于落实大气法要求,推动重点排污单位信息公开的提案 2016年;
 
30.  关于全面公开饮用水源地水质信息的提案 2016年;
 
31.  关于尽快推进国家环境教育立法的提案 2016年;
 
32.  关于加强地表水水质监测信息公开的提案 2017年;
 
33.  关于进一步落实大气法要求、推动重点排污单位自动监测数据公开的提案 2017年;
 
34.  关于推动企业环境信用评价实施的提案 2017年
 
35.  关于抢救性保护十一处重要滨海湿地的提案 2017年;
 
36.  调整文物艺术品进境税率的提案 2017年;
 
37.  关于尽快启动对农村留守儿童关爱保护立法的提案 2017年;
 
38.  建议国家海洋局切实加强红树林保护的提案 2018年;
 
39.  关于进一步落实环保法、大气法、水污染防治法法要求 推动重点排污单位环境信息公开的建议 2018年;
 
40.  《关于出台拍卖业“营改增”补充规定,切实减轻企业负担,促进拍卖业良性发展》的建议 2018年;
 
41.  《关于净化国内艺术品交易市场环境的提案》 2018年;
 
42.  《关于在非美术专业大学本科开设“大学美术”课程的提案》 2018年;
 
43.  关于减免文物进口税税率让文物回家的 2019年;
 
44.  落实《电子商务法》加强网络拍卖主体资格监管的建议 2019年;
 
45.  关于尽快规范水环境质量信息发布的提案 2019年;
 
46.  关于进一步落实重点排污单位环境信息公开的建议 2019年;
 
47.  《关于尽快更新颁布《国家重点保护野生动物名录》的建议》 2019年;
 
48.  《关于运用新技术助力提升博物馆数字化标准和水平的建议》2019;
 
49.  《关于调整拍卖货款增值税开票方式的提案》 2019年
(责任编辑:程立雪)

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